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财经2十二五基本建立居民用气阶梯价格制度

2018-06-07 11:10:22

“十二五”基本建立居民用气阶梯价格制度

导读

国家发改委21日发布了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》。意见要求2015年底所有通气

国家发改委21日发布了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》。意见要求2015年底所有通气城市建立阶梯气价制度,并将居民生活用气量分为三档。其中,档按覆盖区域内80%居民家庭用户月均用气量确定,第二档按95%确定,超出第二档用气则为第三档气量。、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。  阶梯气价在全国推开后,80%的居民用气价格将和原来保持一致;15%的居民,如果用气量在一档范围内,用气价格将不受影响。国家发改委宏观经济研究院经济研究所副研究员姜润宇认为,居民价格历来是天然气价改的深水区,此次阶梯气价出台是继市场净回值后,天然气价改向市场化迈出的又一重要步伐。  80%以上居民不受影响  “阶梯气价实施时间不是一刀切,而是各地根据实际情况,分步实施。”国家发改委有关负责人强调。  此次出台阶梯气价方案,与阶梯水价改革方案类似,国家层面只给出阶梯气价改革的整体方案,具体方案的决策权和销售管理权,仍归地方价格部门。各地要根据实际情况,合理确定各档气量、分档气价、计价周期等,尽快制定具体方案。但调价仍应按照《政府制定价格听证办法》规定进行价格听证后才能实施。  阶梯气价实施后,各档气价之间将实行超额累进加价。其中,档价格按照合理补偿成本原则确定,第二档气价按照合理补偿成本,取得合理收益原则确定,第三档目的则是要抑制过度消费。二档气价格与一档气保持1.2倍的比价,三档气价格则与一档气保持1.5倍比价,目的是遏制不合理消费。  此次阶梯气价的实施范围,是通过城市管向居民家庭供应的所有燃气。居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证对应一个居民。没有房产证明的,以当地供气企业为居民安装的气表为单位。  意见特别指出,对学校、养老结构等执行居民期价的非居民用户,气价水平按当地居民档、第二档气价平均水平执行。各地在执行过程中,可以以月为周期,也可以以季度或年为周期,具体用气量在周期之间不累计、不结转。  采暖气价因地制宜  关于独立采暖天然如何确定气价,此次意见指出,各地可结合采暖用气实际情况,或单独制定独立采暖阶梯气价,或将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度。  在确定分档气量和气价时,应统筹考虑不同住房面积用气数量差异,以及天然气独立采暖与集中供热不同方式,天然气与电力等不同能源采暖的成本衔接,保障基本住房面积用户的采暖需求。  不少接受接着采访的专家认为,对于北方确实需要采暖的地区,可以建立采取独立的采暖气价。而对于长江以南地区

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,由于用气采暖属于非必须范畴,因此建议纳入整体阶梯气价加以考虑。  “具体说来,就是要因地制宜。例如同样是在北方,东北地区主要是用天然气做饭,采暖仍是集中供暖,因此东北应考虑整体阶梯气价,不宜搞单独的采暖气价。”上述专家表示。  对于今后阶梯气价是否可以推广到工业领域,中国城市燃气协会秘书长迟国敬认为,工业化阶梯化的前提,是存量气和增量气并轨,由于工业阶梯计价比民用的更复杂,因此要在进一步测算的基础上,通过经验摸索才能得出结论,现在谈论还为时过早。  对于今年天然气价改的进一步举措,中国证券报了解到,发改委将酝酿进一步调整天然气存量气价格,缩小其与增量气之间的差价。国家发改委主任徐绍史在两会期间就曾表示,目前天然气存量气价格为每方2元左右,增量气价格为每方2.95元,价差还有将近1块钱,存量气和增量气将在三年之后达到一致。

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